Расчет начальной максимальной цены договора

Содержание
  1. Расчет НМЦК в Excel начальной максимальной цены контракта
  2. Метод сопоставимых рыночных цен
  3. Нормативный метод
  4. Тарифный метод
  5. Как определяется и обосновывается начальная максимальная цена контракта по нормам 44-ФЗ?
  6. Что такое начальная (максимальная) цена контракта?
  7. Методы определения начальной максимальной цены
  8. Последовательность и порядок действий при расчете и обосновании НМЦК
  9. Изменение цены контракта на 10% по 44-ФЗ
  10. Начальная максимальная цена контракта по 44-ФЗ
  11. Расчет начальной максимальной цены контракта
  12. Методы определения начальной максимальной цены контракта
  13. Как определить и обосновать начальную цену контракта (НМЦК)
  14. Что такое начальная (максимальная) цена контракта
  15. Адекватность расчета начальной максимальной цены контракта
  16. Методики расчета начальной максимальной цены контракта
  17. Обоснование начальной максимальной цены контракта
  18. Порядок действий при оформлении обоснования НМЦК
  19. Калькулятор начальной максимальной цены контракта 44-ФЗ
  20. Расчет НМЦК по 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен + пример
  21. Приоритетный метод расчета: на чем основан
  22. Источники ценовой информации – откуда их получить
  23. Алгоритм и пример расчета НМЦК

Расчет НМЦК в Excel начальной максимальной цены контракта

Расчет начальной максимальной цены договора

Для унификации подхода к формированию НМЦК (начальной (максимальной) цены контракта, подписываемого с единственным поставщиком) при выполнении закупок в соответствии с ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разработаны методические рекомендации с методами и формулами расчета. А для участия в государственных торгах нужно составлять обоснование НМЦК. Расчет можно произвести в Excel.

Исчисление и обоснование начальной (максимальной) цены контракта зависит от методов, определенных в Законе:

  • метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
  • нормативный;
  • тарифный;
  • проектно-сметный;
  • затратный.

Предпочтение отдается методу сопоставимых рыночных цен. Получить ценовую информацию об одинаковых (идентичных) товарах, работах и услугах можно из следующих источников:

  • официальных публикаций государственных и муниципальных органов, международных организаций;
  • сайта госзакупок;
  • сведений информационно-ценовых агентств;
  • статистических отчетов;
  • общедоступной рекламы в СМИ, Интернете.

При расчете начальной цены контракта используются коэффициенты, которые учитывают:

  • объем товара, работ, услуг;
  • срок определения НМЦК, исполнения договора;
  • место поставки;
  • изменение номенклатуры и т.д.

Расчетные данные и обоснование НМЦК оформляются документально и подписываются работником контрактной службы.

Выбор конкретного способа зависит от ситуации, исходных данных и других факторов.

Метод сопоставимых рыночных цен

НМЦК рассчитывается на основе информации о рыночных ценах на идентичные или однородные работы, товары или услуги. Собрать необходимые сведения законодатель предлагает следующими способами:

  • отправить запросы не менее чем пяти поставщикам изучаемого товара;
  • опубликовать запрос в ЕИС;
  • найти данные в реестрах контрактов заказчиков;
  • получить информацию из общедоступных источников.

Источники информации должны вызывать доверие и подтверждаться соответствующими расчетами.

Используемая формула:

, где

  • v – объем товара;
  • n – число значений в расчете;
  • i – номер источника ценовой информации;
  • цi– цена товара с номером i.

Рассмотрим пример расчета НМЦК в Excel.

На первом этапе собранные сведения заносятся в таблицу:

Запросы отправлены 5 поставщикам. Получен ответ от трех. Для получения объективной картины нужно не менее 3 цен от разных поставщиков. Это условие выполнено.

Далее нужно проверить однородность совокупности значений выявленных цен, которые применяются при расчете. Рассчитаем коэффициент вариации.

Как рассчитывается среднее квадратичное отклонение, показано на рисунке. Среднюю арифметическую цену считаем с помощью функции СРЗНАЧ (=СРЗНАЧ(E3:G3)). Для расчета коэффициента вариации среднее квадратичное отклонение делим на среднюю арифметическую цену: =I3/H3*100. Показатель не должен превышать 33%. Это условие соблюдено.

Теперь рассчитываем начальную цену контракта. Формула для расчета НМЦК в Excel:

Нормативный метод

Методика применяется в случаях, определенных законодательством (ст.19 ФЗ №44). Законодатель подразумевает использование предельных цен на товар, работу, услугу. В качестве источника информации применяется государственный реестр предельных отпускных цен.

Формула:

, где

  • v – объем товара;
  • цпред – предельная цена единицы товара.

Расчет НМЦК по 44-ФЗ в Excel:

Эта методика может использоваться совместно с методом сопоставимых рыночных цен.

Тарифный метод

Используется, когда цены на товары регламентируются на государственном или местном уровне. Источник информации – сведения о тарифах, размещенные на официальный сайтах или в печатных изданиях государственных организаций.

Формула:

, где

  • v – объем товаров;
  • цтариф – установленная на федеральном или муниципальном уровне цена.

Пример расчета в Excel:

В области строительства применяется проектно-сметный метод. НМЦК формируется на основе проектно-сметной документации, составленной согласно требованиям законодательства.

Когда применить ту или иную методику невозможно, используется затратный метод. Подсчитываются все затраты. Результат сравнивается с показателем прибыли, характерным для данной сферы.

Источник: https://exceltable.com/otchety/raschet-nmtsk-v-excel

Как определяется и обосновывается начальная максимальная цена контракта по нормам 44-ФЗ?

Расчет начальной максимальной цены договора

На рынке государственных закупок одним из важнейших понятий является начальная (максимальная) цена контракта, или НМЦК. Это предельная стоимость контракта, выше которой заказчик заключить контракт с потенциальным исполнителем госзаказа не сможет.

Что такое начальная (максимальная) цена контракта?

Определение НМЦК производится в процессе подготовки плана-графика закупки и при формировании документации о закупках. Это предельная цена, которая фигурирует в извещении о проведении госзакупки, в документации по контракту и в приглашении принять участие в закрытой закупке.

Правила определения НМЦК устанавливаются в ФЗ-44 ч. 1 ст. 22. В государственных закупках достаточно важно корректно определить максимальную цену контракта. Без этого возможен срыв закупки или наступление иных неблагоприятных последствий.

Так, если рассчитанная НМЦК будет сильно занижена, то закупка может не состояться. Ведь далеко не каждый поставщик согласиться работать себе в убыток на невыгодных условиях. Также у заказчика достаточно высока вероятность подписания контракта с недобросовестным подрядчиком, который вовсе не выполнит условия договора или сэкономит на качестве выполняемых работ и услуг.

Если же НМЦК получилась сильно завышенной, то в числе возможных неблагоприятных последствий можно выделить неэффективное расходование бюджетных средств. Хотя в ходе торгов есть вероятность снижения цены контракта до среднерыночной.

Корректное определение НМЦК важно по следующим причинам: подобная ситуация благоприятна для заказчика и потенциального участника, гарантирует эффективное распределение бюджетных средств, привлекает к участию в торгах благонадежных заказчиков, заказчик получит товары надлежащего качества.

От начальной стоимости во многом зависит порядок проведения закупки и действующие ограничения. Так, если начальная максимальная стоимость по 44-ФЗ более 500 тыс. р., то заказчик не вправе проводить запрос котировок.

От цены закупки зависит и срок размещения сведений о проведении закупок.

Способ проведения закупки НМЦК Сроки размещения
Открытый конкурс Независимо от суммы В пределах 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к торгам
Электронный аукцион Более 3 млн. р. Как минимум за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок
Менее 3 млн. р. Как минимум за 7 рабочих дней
Запрос котировок Свыше 250 тыс. р. Минимум за 7 рабочих дней
Менее 250 тыс. р. Минимум 4 рабочих дня
Запрос предложений Независимо от суммы Как минимум за 5 дней до запроса

Методы определения начальной максимальной цены

Правила определения и обоснования НМЦК приведены в 44-ФЗ и Методических рекомендациях Минфина по применению методов определения начальной (максимальной) цены.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ-44, НМЦК по контракту, заключаемому с единственным поставщиком, определяется заказчиком с использованием одного или нескольких методов:

  • метод сопоставимых рыночных цен (или метод анализа рынка);
  • затратный метод;
  • проектно-сметный метод;
  • тарифный метод;
  • нормативный метод.

Этот перечень методов не является исчерпывающим, при необходимости заказчик может использовать иные методы, но он должен обосновать невозможность применения вышеперечисленных методик.

Основным методом для определения НМЦК является метод сопоставимых рыночных цен (именно ему должны отдавать приоритет заказчики). Его суть состоит в том, что заказчик должен установить справедливую цену на основании анализа цен на аналогичные товары (если идентичная продукция отсутствует, то он может учитывать цены на однородные товары).

Идентичные товары по ч. 13 ст. 22 ФЗ-44 имеют одинаковые характерные признаки: в частности, качественные, функциональные, технические и эксплуатационные характеристики. Под идентичными работами понимаются работы, которые были произведены с использованием одинаковых методик, подходов и технологий.

Однородные товары, по ч. 14 ст. 22 – это те, которые выполняют одни и те же функции и являются коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные работы – коммерчески или функционально заменяемые работы или услуги.

При определении НМЦК с помощью метода сопоставимых цен рекомендовано использовать не менее 3 вариантов цен на товары, предложенные разными поставщиками.

В процессе определения идентичности или однородности товаров или услуг учитываются:

  • страна происхождения товара;
  • производитель товара;
  • характеристика и репутация компании на рынке (применяется в отношении оказываемых услуг);
  • качество товара;
  • взаимозаменяемость товаров;
  • вид и объем товаров.

При этом небольшие отличия во внешнем виде товаров могут не учитываться. В процессе применения метода сопоставимых цен используются:

  • коэффициенты или индексы для пересчета цен с учетом разницы в характеристиках товаров (индексы для пересчета определяются экспертными методами);
  • общедоступные сведения о рыночных расценках;
  • информация от размещения запросов в ЕИС.

В процессе использования метода сопоставимых цен заказчику следует придерживаться следующего алгоритма:

  1. Изучить рынок для определения товаров или услуг, которые наиболее полно соответствуют предполагаемому к закупке товару.
  2. Выявить идентичные объекту закупки товары и услуги.
  3. Направить потенциальным поставщикам запросы о предоставлении ценовой информации.
  4. Разместить запрос цен в ЕИС.
  5. Найти цены на товары в реестре заключенных контрактов.
  6. Проанализировать полученную ценовую информацию.
  7. Подобрать документы, которые содержат все сведения для определения НМЦК.
  8. Удостовериться в однородности ценовых сведений.

Применение проектно-сметного метода имеет ограниченный диапазон практического использования. Он может применяться, если предполагается заказ строительных и ремонтных работ (реконструкции, капитальный ремонт, сохранение культурных объектов, текущий ремонт зданий и сооружений и пр.). Он используется с учетом строительных нормативов, государственных сметных норм и пр.

При использовании проектно-сметного метода используют:

  • проектную документацию;
  • сведения о ценах с использованием дефляторов по экономической деятельности;
  • положение о проведении проверки для определения сметной стоимости объектов капстроительства;
  • информацию об объемах вложений на реализацию инвестпроектов.

Нормативный метод предполагает расчет НМЦК на основании требований к предмету закупки по ст. 19 44-ФЗ, если они предполагают установку предельных цен. При применении данного метода берется информация из ЕИС.

Тарифный метод применяется, если цены закупаемых товаров и услуг подлежат госрегулированию либо устанавливаются нормативно-правовыми актами.

Затратный метод предполагает определение НМЦК как суммарные произведенные затраты с учетом суммы обычной для анализируемой сферы прибыли.

Затратный метод применяется при невозможности использовать иные методики или в дополнение к ним. При этом учитываются стандартные прямые и косвенные затраты на производство, приобретение и реализацию товаров, их транспортировку и хранение и пр.

Сведения о прибыли получаются на основании анализа заключенных контрактов в ЕИС или при анализе иных доступных источников информации: например, результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.

Последовательность и порядок действий при расчете и обосновании НМЦК

Под обоснованием НМЦК понимается расчет стоимости с приложением комплекта подтверждающих документов, на основании которых выполнен расчет. При этом, сведений о поставщиках (подрядчиках), которые предоставили необходимую документацию и сведения заказчику, обоснование содержать не должно.

Согласно п. 2.2 Методических рекомендаций заказчик должен придерживаться следующего алгоритма обоснования стоимости:

  1. Определение потребности в определенном товаре или услуге.
  2. Установление перечня требований к определенным товарам или услугам, которые предполагается закупить.
  3. Провести исследование рынка через изучение общедоступных источников.
  4. Описать объект закупки с учетом требований 44-ФЗ.
  5. Определить метод расчета НМЦК.
  6. Использовать один из указанных методов или комплекс методов.
  7. Сформировать обоснование НМЦК в рекомендованной форме.

Изменение цены контракта на 10% по 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ, регулирующий процедуры госзакупки, допускает увеличение цены контракта при соблюдении определенных условий. Внесению изменений в действующий контракт посвящена ст. 95 ФЗ о контрактной системе.

Здесь сказано о том, что стороны не вправе изменять существенные условия договора (к которым относится цена) в одностороннем порядке.

Для изменения стоимости контракта заказчику и исполнителю стоит предварительно достигнуть договоренности.

Внесение изменений в предельную стоимость контракта допускается, только если такая возможность прописана в самом договоре. При этом стоимость контракта снижается без изменения объема выполненных работ и услуг и цена изменяется в пределах 10%.

В перечне возможных причин для уменьшения цены контракта также значатся такие причины:

  • выполнить договор по прайсу невозможно, так как он превышает размер, установленный Правительством;
  • изменились регулируемые тарифы;
  • уменьшился размер бюджетного финансирования;
  • изменился перечень услуг для заказчика.

Так, при изменении стоимости должны соразмерно увеличиваться объем поставляемого товара или оказанной услуги.

У сторон также есть возможность не только снизить, но и увеличить цену контракта по 44-ФЗ. Но это должно быть оговорено документацией о закупке или контрактом. 44-ФЗ содержит разъяснения при необходимости увеличить контракт на 10%. Здесь сказано, что стоимость увеличивается пропорционально дополнительному количеству продукции, выполненным работам и услугам исходя из цены за единицу работы.

Стоимость контракта может быть увеличена не более, чем на 10% от начальной стоимости по контракту.

Заказчик может заключить допсоглашение с подрядчиком на увеличение цены контракта только при необходимости увеличения объема предусмотренных договором работ.

Если заказчик решил выполнить дополнительные работы по договору, которые первоначально не были прописаны в контракте, то ему необходимо проводить новую закупку.

Воспользоваться своим правом на увеличение цены контракта на 10% в данном случае не допускается. При этом при стоимости дополнительных работ менее 100 тыс. р. разрешается оформить закупку у единственного поставщика.

По 44-ФЗ изменение цены контракта более чем на 10% допускается только при изменении регулируемых тарифов Правительством или объема бюджетного финансирования. Что касается возможности изменения цены более, чем на 10% по соглашению сторон, то в рамках дополнительного соглашения оно не оформляется (эту позицию озвучивал Минфин в своем письме от 2017 года № 24-03-08/70200).

При условии выделения дополнительного финансирования из бюджета, которое бы покрыло увеличивающийся объем поставок более чем на 10%,  заказчик и исполнитель должны заключить новый контракт.

Таким образом, НМЦК представляет собой предельную стоимость, выше которой не может быть заключен контракт с будущим поставщиком. Правильное определение НМЦК имеет предельно важное значение для проведения успешной закупки.

При расчете НМЦК может использоваться один из следующих методов: рыночных цен, нормативный, тарифный, проектно-сметный или затратный. Заказчик не вправе в одностороннем порядке изменять цену контракта, для этого требуется согласовать это с подрядчиком или поставщиком.

При необходимости изменить цену более чем на 10% придется заключать новый контракт, в рамках действующего повышать или понижать цену можно только в пределах 10%.

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/cena-kontrakta.html

Начальная максимальная цена контракта по 44-ФЗ

Расчет начальной максимальной цены договора

Начальная максимальная цена контракта по 44-ФЗ (НМЦК) определяется заказчиком на этапе планирования закупок. С помощью нашего материала выберите метод расчета НМЦК, скачайте образцы и готовое обоснование начальной максимальной цены контракта.

Начальная максимальная цена контракта по 44-ФЗ (НМЦК) определяется заказчиком на этапе планирования закупок. С помощью нашего материала выберите метод расчета НМЦК, скачайте образцы и готовое обоснование начальной максимальной цены контракта.

Расчет начальной максимальной цены контракта

При закупке товаров, работ или услуг любой заказчик рассчитывает их цену. Заказчики обязаны не просто указать начальную максимальную цену контракта (НМЦК) в извещении и документации о закупке, но и обосновать её. Обосновать нужно цену не только по конкурентным закупкам, но и по контрактам с единственным поставщиком. Такое обоснование ничем не отличается от общего порядка.

Определение НМЦК производится при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения и документации о закупке. Если в процессе процедуры цена меняется, соответствующие коррективы вносятся и в план-график.

Методы определения начальной максимальной цены контракта

Вопросы определения НМЦК регулируются статьей 22 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Для определения НМЦК заказчик может применить один из пяти основных методов:

  • сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
  • нормативный;
  • тарифный;
  • проектно-сметный;
  • затратный.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) – приоритетный метод. Его заказчики используют всегда, если другое не предусмотрено Законом № 44-ФЗ. Заказчик берет за основу рыночные цены на идентичные товары (работы, услуги) планируемые к закупке. Как это сделать?

  • направить запросы о ценах не менее чем пятипотенциальным поставщикам,
  • разместить запрос о ценах в единой информационной системе (ЕИС),
  • использовать ЕИС для анализа информации из реестра контрактов,
  • проанализировать общедоступную информацию: цены в рекламе, каталогах, государственной статистической отчетности, котировки на электронных площадках.

Нельзя использовать информацию о ценах от лиц из реестра недобросовестных поставщиков или из анонимных источников.Об этом сказано в частях 2-6 статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Чтобы рассчитать НМЦК методом анализа рынка, используйте формулу:

 – НМЦК, которую определяют методом сопоставимых рыночных цен;

v – объем закупаемого товара, работы, услуги;

n – количество значений, которые используют в расчете;

i – номер источника ценовой информации;

 – скорректированная цена единицы товара, работы, услуги из источника с номером i.

Эта сложная на первый взгляд формула является всего лишь расчетом среднего арифметического по полученным от поставщиков ценовым предложениям.

Пример 1. Расчет НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Чтобы рассчитать НМЦК, заказчик использовал три коммерческих предложения контрагентов по спецтехнике, которых нет в реестре недобросовестных поставщиков:

  • поставщик № 1 – 68 400 руб.;
  • № 2 – 75 000 руб.;
  • № 3 – 80 000 руб.

Для начала заказчик рассчитал коэффициент вариации: определил среднюю цену и среднее квадратичное отклонение.

Средняя арифметическая цена = ((68 400 руб. + 75 000 руб. + 80 000 руб.): 3) = 74 467 руб.

Среднее квадратичное отклонение =  = 5818 руб.

Коэффициент вариации составил 8% (5818 руб.: 74 467 руб. × 100). То есть цены однородны.

Заказчику необходимо четыре единицы спецтехники. Он рассчитал НМЦК контракта:

НМЦК = 4 × ((68 400 руб. + 75 000 руб. + 80 000 руб.) : 3) = 297 868 руб.

Нормативный метод – иной метод определения начальной максимальной цены контракта. Применяют, если закупают товары, работы, услуги, в отношении которых Правительство РФ установило предельные цены (ч. 7 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). В качестве источника информации используют государственный реестр предельных отпускных цен (размещен в ЕИС).

Формула:

v – объем товара;

цпред – предельная цена единицы товара.

Пример 2. Расчет НМЦК нормативным методом

Заказчик закупает услуги присоединения на абонентском уровне. Количество – 50 точек присоединения на территории Московской области. Предельная максимальная цена одной точки присоединения установлена приказом Россвязи от 31.05.2016 № 105 и составляет 1000 руб. без учета НДС. Заказчик рассчитал НМЦК: НМЦК = 100 × 1000 руб. = 100 000 руб.

Тарифный метод применяют, если цены на товары, работы, услуги регулирует государство или устанавливают органы госвласти, местного самоуправления, которые уполномочены на регулирование цен в соответствующей сфере.

Например, применяйте тарифный метод, когда закупаете:

  • электрическую и тепловую энергию, которую вырабатывают оптовые поставщики;
  • услуги по передаче электроэнергии по сетям;
  • по оперативно-диспетчерскому управлению;
  • лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
  • перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте и др.

Формула:

где

v – объем товаров;

цтариф – установленная на федеральном или муниципальном уровне цена.

Пример 3. Расчет НМЦК тарифным методом

Заказчик закупает образовательные услуги по профессиональной переподготовке и повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих.

Нужно обучить пять руководителей. НМЦК рассчитали тарифным методом по постановлению Правительства РФ от 15.01.2014  № 26:

НМЦК = 5 руководителей × 164,1 руб. × 20 ч = 16 410 руб.

Проектно-сметный метод используют в ограниченных ситуациях.

Заказчики обязаны рассчитать НМЦК проектно-сметным методом, когда заключают контракт настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта или работы по сохранению объектов культурного наследия – памятников истории и культуры. НМЦК формируется на основе проектно-сметной документации, составленной согласно требованиям законодательства.

Затратный метод применяйте, если невозможно рассчитать НМЦК другими способами. Например, такое возможно если учреждение не получило ответы на запросыот поставщиков. Информации о нужных или идентичных товарах нет и в общедоступных источниках.

На практике заказчики применяют затратный метод, когда речь идет об индивидуальном заказе (например, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, создании оборудования по индивидуальным характеристикам, других работ или услуг с индивидуальной составляющей).  Этот метод также можно применять в дополнение к остальным вышеперечисленным.

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/3677-red-nachalnaya-maksimalnaya-tsena-kontrakta-metody-opredeleniya-i-obosnovaniya

Как определить и обосновать начальную цену контракта (НМЦК)

Расчет начальной максимальной цены договора

Определим, что такое начальная максимальная цена контракта, требования к НМЦК по 44-ФЗ, расскажем о методах расчета и обоснования начальной максимальной цены контракта.

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) – это одна из важных расчетных величин в системе государственных закупок. НМЦК используется для определения не только стоимости будущего контракта, она является отправной точкой для проведения прочих расчётов: размер аванса, размер обеспечения и т.д.

При работе с конкурсными процедурами, начальная максимальная цена на контракт является величиной относительной, то есть, может изменяться; при заключении договора с единственным поставщиком НМЦК – она фиксирована и имеет единственное конкретное значение. Начальная максимальная цена указывается в техзадании к тендеру.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:                   

Что такое начальная (максимальная) цена контракта

НМЦК – это максимально возможная суммарная стоимость товаров, услуг или работ, которую готов заплатить заказчик. Размер цены контракта определяется заказчиком и обозначается в документации к тендеру. В дальнейшем, в зависимости от метода выбора поставщика, данная цена будет изменяться – именно поэтому она называется начальной.

Размер начальной максимальной цены контракта не может быть увеличен, заявка, которая предложит цену больше, чем указано в документации, рассмотрена не будет.

НМЦК – это максимум, который готов заплатить заказчик.

При закупках у единственного поставщика НМЦК является единственной неизменной ценой контракта и не может быть ни снижена, ни увеличена (за исключением случаев, предусмотренных статьями Закона 44-ФЗ).

Три ошибки в обосновании НМЦК, которые выявляют Казначейство и Счетная палатаСуществует пять методов обоснования НМЦК закупки. А еще вы можете использовать свой метод, если другие пять вам не подходят. Но такое решение придется обосновать. Все методы указаны в рекомендациях из приказа Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567.

Формально документ назван рекомендациями, но фактически органы финконтроля назовут ошибкой, если вы не будете эти рекомендации соблюдать. А какие-то вещи в рекомендациях вообще не прописаны, вы узнаете о них только из акта проверки аудитора.

Автор собрал 50 актов проверки финконтроля и судебных решений и выявил три необычные ошибки.

А рекомендации, когда и как применять каждый метод обоснования НМЦК мы собрали в одну большую таблицу.

Перейти в статью

Определение начальной цены происходит заранее, при формировании плана-графика закупок и подготовке извещения о планируемом тендере. Размер цены контракта в обязательном порядке отражается в тендерной документации, а изменения НМЦК влечет за собой необходимость вносить соответствующие коррективы в план-график.

Заказчик не может назначить любую цену контракта. Для определения суммы существуют правила, которым нужно следовать. Кроме того, заказчик должен обосновать размер начальной максимальной цены контракта, так как это напрямую может повлиять на метод выбора поставщика, а также на длительность размещения информации о тендере в единой информационной системе.

Условия определения оптимального размера НМЦК прописаны в статье 22 Закона 44-ФЗ; дополнительные рекомендации содержатся в Приказе Минэкономразвития № 567 (методические рекомендации, обозначенные в приказе, не являются обязательными к применению). Помимо этого, субъекты РФ могут давать свои собственные рекомендации по разработке НМЦК, поэтому при формировании тендерной документации необходимо ознакомиться с существующими в вашем регионе нормативно-правовыми актами.

Достоверные источники цен: чего остерегаться при обосновании НМЦКПочему из тысяч поставщиков для расчета рыночной цены нужного вам товара вы выбрали конкретных троих? За этим вопросом контролера часто следует обвинение в сговоре с поставщиком и штраф. Смотрите, как работать с источниками ценовой информации, чтобы купить безопасно, быстро и дешево.

Из статьи вы узнаете:

☆ Где брать цены для обоснования НМЦК; ☆ Как правильно запросить ценовую информацию;☆ Какие условия необходимо соблюсти для корректного обоснования;

☆ Как обоснование цены стало доказательством сговора

Читать статью полностью

Адекватность расчета начальной максимальной цены контракта

Рассчитать и выставить оптимальную НМЦК не всегда просто, однако это сделать необходимо, так как размер начальной максимальной цены контракта может отразиться на итоговой успешности самого тендера.

Если НМЦК занижена заказчиком (ниже средней рыночной для аналогичных работ), то тендер может просто не состояться. Потенциальные поставщики, увидев низкую цену, откажутся от работы с заказчиком, так как она не принесет им прибыли.

Если же контракт все же будет заключен на столь невыгодных для большинства исполнителей условиях, то велика вероятность, что качество поставляемого товара будет низким.

Занижение начальной цены может показаться выгодным шагом, однако на практике такие тендеры приносят заказчику много проблем.

Если НМЦК завышена заказчиком (существенно выше средней рыночной) то, с одной стороны, это кажется привлекательным, однако на практике вовсе не говорит о том, что тендер привлекательнее других.

Чаще всего высокая цена говорит о неэффективном расходовании бюджетных средств, что может привлечь внимание контролирующих органов. Кроме того, она вовсе не значит, что после проведения торгов не снизится до среднерыночной.

Участие в подобных тендерах зачастую не намного привлекательнее для исполнителей, чем участие в конкурсах, где НМЦК определена адекватно.

Определение НМЦК очень важно. Адекватное определение указывает на то, что с тендером работают профессионалы. Такой тендер с большой долей вероятности состоится и принесет пользу обеим сторонам. Для государственного контракта цена является условием успешного заключения договора с надежным подрядчиком.

Как правильно рассчитать НМЦК: путеводитель по пяти методамМы составили удобную инструкцию — как выбрать один из пяти методов обоснования начальной цены и что делать, если ни один из методов не подходит. Теперь не нужно делать закладки в законе — мы собрали все в одной статье.

Из статьи вы узнаете:

☆ Где смотреть правила расчета НМЦК; ☆ Как обосновать цену всеми известными методами;

☆ Чего лучше избегать в обосновании НМЦК анализом рынка.

Прочитать статью

↻ Вернуться к началу

Методики расчета начальной максимальной цены контракта

В статье 22 Закона 44-ФЗ определены методы расчета НМЦК. Всего их 5. Расскажем о каждом подробнее.

Метод сопоставления рыночных цен (он же называется метод анализа рынка). Один из основных методов, который применяется при госзакупках. Данный метод подразумевает, что заказчик сравнивает информацию о стоимости аналогичных товаров (услуг) на рынке и на основе проведенного анализа назначает свою цену. Как правило, НМЦК представляет собой среднерыночную цену.

Данный метод является приоритетным, согласно требованиям Закона 44-ФЗ, а это значит, что именно он должен применяться по умолчанию.

Нормативный метод. Нормативный метод применяется в тех случаях, когда закупаются товары или услуги, к которым статьей 19 Закона 44-ФЗ предусмотрено установление предельных цен (т.е. предъявляются определенные нормы).

Методика может применяться как отдельно, так и совместно с другими методами (в частности, с методом сопоставления рыночных цен).

Информация о предельных ценах на товары и услуги размещена в Единой информационной системе (ЕИС).

Тарифный метод. Еще один метод определить цену, который используется для товаров, цена которых регулируется. В данном случае – государством. Цена (или тарифы) на такие товары установливается государственными постановлениями, приказами, актами и другими нормативно-правовыми документами, как общефедеральными, так и региональными.

Проектно-сметный метод. Методика позволяет определить цену при работе в сфере строительства и реконструкции зданий и сооружений. Этот метод определения цен необходимо использовать также при проведении реконструкции объектов культурного наследия.

Проектно-сметный метод расчета НМЦК: калькуляция без ошибок

Вы используете проектно-сметный метод расчета НМЦК, когда закупаете строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, работы по сохранению объектов культурного наследия, ремонт зданий. Мы разобрали самые частые ошибки заказчиков при работе с проектно-сметным методом и покажем, как их избежать.

Перейти в статью

Затратный метод. Наименее распространенная методика, используется тогда, когда другие методы нельзя применить. Затратный метод подразумевает учет прямых и косвенных издержек для определения начальной максимальной цены контракта.

Важно

В том случае, когда по каким-либо причинам применение данных методик невозможно, заказчик может использовать иные методы. При этом важно указать обоснованность использования иных методик расчета начальной максимальной цены контракта и невозможность использовать перечисленные выше способы.

↻ Вернуться к началу

Обоснование начальной максимальной цены контракта

Как уже было сказано выше, размер НМЦК играет очень важную роль для прочих расчетов, поэтому заказчик должен не просто грамотно рассчитать НМЦК, но и привести обоснование. Обоснование НМЦК является обязательным требованием ко всем договорам, которые заключаются в рамках Закона 44-ФЗ.

Основная цель обоснования – показать, что размер НМЦК является адекватным текущей ситуации на рынке. К обоснованию необходимо приложить любые документы и сведения, которые использовались при проведении расчет размера начальной максимальной цены контракта.

Скачать пример

Источниками обоснования НМЦК могут быть:

  • ✔ Информации по аналогичным ранее исполненным госконтрактам в рамках 44-ФЗ;
  • ✔ Информация, содержащаяся на официальном сайте госзакупок, а также на электронных торговых площадках;
  • ✔ Информация о рыночной стоимости товаров, если планируется закупка товаров и услуг, цена на которые подлежит государственному регулированию;
  • ✔ Информация, содержащаяся в различных каталогах, в том числе, рекламных;
  • ✔ Данные официальной государственной статистики;
  • ✔ Информация из любых открытых официальных источников.

Закон не запрещает использовать любые другие источники обоснования, однако делать это не рекомендуется, особенно, если документы являются анонимными и не содержат информации о том, как была рассчитана стоимость конкретного товара.

Обоснование, выполненное с использованием только анонимных или неофициальных источников, может быть не принято контролирующими органами. Обоснование начальной максимальный цены контракта подается в письменном виде. Также прикладываются документы, использованные при расчете.

↻ Вернуться к началу

Порядок действий при оформлении обоснования НМЦК

Для того, чтобы грамотно определить и обосновать размер НМЦК, методические рекомендации советуют проделать 8 шагов:

① Определить, насколько велика потребность рынка в конкретном товаре или услуге;

② Установить конкретный перечень требований как к самим товарам и услугам, которые планируется закупать, так и к методу их доставки;

③ Провести анализ рынка методом изучения общедоступных официальных источников (указаны выше) для определения, представлены ли на рынке товары и услуги, которые полностью соответствуют выставленным требованиям;

④ Сформулировать описание объекта закупок;

⑤ Проверить, предусматривают ли 44-ФЗ и другие нормативные акты необходимость регулировать цены на товары и услуг, являющихся объектом закупок;

⑥ Исходя из полученных данных, определить метод расчета НМЦК;

⑦ Осуществить расчеты;

⑧ Подготовить обоснование размера начальной максимальной цены контракта.

Соблюдение приведенных пунктов позволит качественно рассчитать адекватную начальную максимальную цену контракта и привести к ней обоснование.

Все сведения, которые заказчик предоставляет в обосновании НМЦК, указываются не просто так – обоснование подлежит тщательной проверке контролирующими органами. Проверку могут осуществлять специальные экспертные организации.

Основная цель такой проверки состоит в том, чтобы определить, соблюдены ли при формировании размера НМЦК все нормы Закона 44-ФЗ, не является ли НМЦК завышенной или заниженной.

По результатам проведенной экспертизы выдается заключение.

В том случае, если экспертная проверка показала нарушения, контролирующий орган может дать рекомендации по изменению размера начальной максимальной цены контракта. После того, как истечет данное на исправления время, проводится повторная проверка. Если и она выявила нарушения, то тендер не  допустят к публикации.

↻ Вернуться к началу

Калькулятор начальной максимальной цены контракта 44-ФЗ

Определение НМЦК, как и любая другая работа с цифрами и статистикой, довольно часто вызывает затруднения. Для удобства заказчиков были разработаны специальные калькуляторы начальной максимальной цены контракта. Такие калькуляторы автоматически рассчитывают цену на основании введенных данных, а также данных из открытых источников.

Калькулятор не следует использовать в качестве основного метода расчета размера НМЦК, однако его можно применить как дополнительное средство проверки и определения, правильно ли вы рассчитали цену. В случае серьезного расхождения суммы НМЦК с величиной, выданной калькулятором, необходимо еще раз произвести перерасчет.

Начальная максимальная цена контракта – это очень важная величина. Эту цену используют для расчета размера авансового платежа, величины денежного обеспечения контракта, для определения метода выбора поставщика. НМЦК является одной из основных характеристик конкретного тендера и служит, в том числе, для привлечения большего числа потенциальных поставщиков.

Грамотное определение адекватной начлаьной цены контракта является одним из условий успешности закупки, поэтому подходить к расчетам следует максимально внимательно. Если вы не уверены в своих силах, воспользуйтесь услугами сторонних организаций, который помогут вам грамотно рассчитать размер НМЦК.

↻ Вернуться к началу

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102995-kak-opredelit-i-obosnovat-nmtsk

Расчет НМЦК по 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен + пример

Расчет начальной максимальной цены договора

Для проведения любой закупки, даже самой небольшой, заказчик обязан обосновать ее цену.

При подготовке конкурентных процедур рассчитывается так называемая начальная (максимальная) цена будущего контракта (НМЦК) — та сумма, которую заказчик готов заплатить за необходимые ему товар/работу/услугу, исходя из своих финансовых (бюджетных) возможностей, коньюнктуры и возможностей рынка, ряда других факторов, и от которой зачастую зависит выбор способа закупки (конкурентная/неконкурентная, котировка, аукцион и проч.) и необходимый для ее осуществления срок.

Величина НМЦК определяется еще на этапе планирования, вносится в план-график закупок, и позднее может корректироваться как в сторону уменьшения, так и увеличения. Непосредственно при подготовке извещения начальная цена уточняется, и вместе с обоснованием, публикуется в составе документации о закупке в единой информационной системе (ЕИС).

В самом общем смысле НМЦК показывает потенциальному участнику торгов, выше какой суммы контракт заключен быть не может ни при каких обстоятельствах.

Приоритетный метод расчета: на чем основан

Регулирование вопросов, связанных с начальной ценой контракта осуществляется статьей 22 ФЗ-44 и Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567, утвердившим «Методические рекомендации по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком».

И Закон о контрактной системе (ч. 1 ст. 22), и Методические рекомендации устанавливают право заказчика рассчитать и обосновать НМЦК одним из нескольких способов (методов): анализа рынка, нормативным, тарифным, проектно-сметным или затратным.

Также возможно сочетать несколько указанных методов при расчете цены закупки.

Тарифный метод применяют, когда установлены нормативы на ТРУ, или в случае регулируемых рыночных цен, проектно-сметным методом пользуются чаще всего при закупке строительных и ремонтных работ. 

Однако, приоритетным методом обоснования НМЦК назван именно метод анализа рынка, или, по-другому — метод сопоставимых рыночных цен. Суть расчета с помощью такого метода состоит в анализе рыночных цен на товары, работы или услуги (ТРУ), которые планируются к закупке, а если точно таких нет по какой-либо причине, то — цен на однородные товары.

Важно помнить, что части 13-14 ст. 22 ФЗ -44 трактуют идентичность ТРУ как имеющих одинаковые характерные (главные) признаки, а однородность — как имеющих сходные признаки, позволяющие ТРУ быть коммерчески и функционально взаимозаменяемыми. 

В случае закупки работ и услуг принимаются во внимание также их вид, объем, уникальность и качество.

На самом деле, приоритетность анализа рынка объясняется достаточно просто: потребности большинства заказчиков хотя и разнообразны, но для их удовлетворения существует достаточно участников рынка (продавцов, изготовителей, исполнителей), и в ценовых предложениях, как правило, нет недостатка. Если же закупается уникальный, редкий товар, или товар, который должен быть создан специально для конкретного заказчика (под его нужды), обосновать НМЦК можно с применением другого метода.

Источники ценовой информации – откуда их получить

Для корректного расчета НМЦК путем сопоставления рыночных цен заказчик должен прежде всего сравнивать цены на закупаемые ТРУ, но при этом учитывать ряд дополнительных факторов:

  • Сопоставимыми должны быть также коммерческие и финансовые условия закупки (сроки, объемы, периоды поставки и т. д);
  • Для приведения к сопоставимому виду можно пользоваться поправочными коэффициентами, индексами пересчета цен (ИПЦ);
  • При отсутствии или недостатке цен, полученных из общедоступных источников, заказчик может разместить запрос ценовой информации в ЕИС.

Необходимо отметить, что к общедоступным закон относит большое количество источников ценовой информации:

  • Цены на ТРУ по исполненным без штрафных санкций (то есть надлежащим образом) контрактам, сведения о которых содержит единый реестр госконтрактов в ЕИС;
  • Рекламные, каталожные цены, прайс-листы компаний, рассчитанные на неопределенный круг лиц;
  • Биржевые котировки, котировки на электронных площадках;
  • Данные госстатистики (сайты Росстата и региональных его отделений);
  • Официальная информация о ценах на ТРУ, установленных уполномоченными органами;
  • Данные рыночной оценки объектов;
  • Информация ценовых агентств, проведенные по заданию заказчика изучения и расчеты (с указанием методологии расчетов), иные источники информации.

Важно: ст. 22 ФЗ-44 устанавливает, что в отношении закупки отдельных видов ТРУ могут устанавливаться специальные правила формирования НМЦК (как федерального уровня, так и в субъектах РФ). 

Алгоритм и пример расчета НМЦК

Чаще всего заказчики рассчитывают НМЦК на основе коммерческих предложений, полученных в ответ на свои запросы от потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Методические рекомендации (Приказ МЭР России № 567) устанавливают, что для обоснования цены, заказчик направляет не менее 5 запросов, а при расчете использует не менее 3-х полученных коммерческих предложений (КП), соответствующих его   требованиям.

Впрочем, Методические рекомендации не имеют силы закона, а только рекомендованы к применению, и заказчик может действовать в соответствии с внутренними положениями о закупках.

К расчету НМЦК, однако, можно применять не все цены из КП, а только те из них, которые являются сопоставимыми (разброс между предлагаемыми ценами не должен быть существенным). Для определения сопоставимости цен рассчитывают их коэффициент вариации (формулы содержатся в Методических рекомендациях):

Если коэффициент вариации превысит 33%, используемые цены не являются однородными, и заказчик должен использовать другую ценовую информацию, или получить дополнительные предложения цен.

Если же цены однородны, можно рассчитать НМЦК по формуле:

На самом деле расчет коэффициента вариации и НМЦК не является сложным и на практике выполняется достаточно просто.

К примеру:

Заказчику необходимо закупить 50 офисных стульев. На свои запросы он получил от поставщиков 4 коммерческих предложения с ценами в 1000, 1010, 1100, и 1800 руб. за единицу товара (стул).

При расчете коэффициента вариации, установлено, что предложение одного из поставщиков не является однородным с другими предложениями, поскольку его коэффициент превышает 33%.

Оставшиеся ценовые предложения могут быть использованы в расчете (их коэффициент вариации равен 5, 31%), а НМЦК составит 51 833,33 руб.

Расчет НМЦК можно производить как самостоятельно, так и с помощью специальных онлайн-сервисов или программ. Результат расчета заказчик оформляет в виде отчета и включает в состав документации о закупке. При этом информация о поставщиках, предоставивших предложения, не подлежит публикации в ЕИС.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/154-raschet-nmsk-metodom-sopostavimykh-rynochnykh-tsen

Право юриста
Добавить комментарий